Газета "Коммерсантъ", №73 (5104), 25.04.2013
Губернаторы предлагают отменить часть энергореформы.
"Российские сети", уже ставшие на ближайший год крупнейшим игроком энергосбытового рынка, могут получить в этом секторе постоянный монопольный статус. Это произойдет, если государство прислушается к губернаторам Бурятии, Липецкой и Курской областей, предложивших развернуть одно из положений энергореформы, закрепив статус гарантирующих поставщиков электроэнергии не за профильными энергосбытами, а за сетевыми компаниями. Но пока ни в правительстве, ни в отрасли нет сторонников этой идеи, кроме самих "Россетей".
К лоббированию энергосбытовых интересов ОАО "Российские сети" (бывший Холдинг МРСК) подключились губернаторы российских регионов. Как стало известно "Ъ", главы Бурятии Вячеслав Наговицын и Липецкой области Олег Королев в апреле обратились к президенту Владимиру Путину с просьбой закрепить за региональными филиалами МРСК статус гарантирующих поставщиков (ГП, ключевой энергосбыт региона) на постоянной основе. Аналогичное письмо премьеру Дмитрию Медведеву направил глава Курской области Александр Михайлов. Олег Королев считает, что передача статуса ГП МРСК приведет к оптимизации сбытовой надбавки (регулируемая маржа энергосбытов), обеспечит прозрачность расчетов и энергозащищенность социально значимых и стратегически важных объектов. Вячеслав Наговицын отмечает необходимость прозрачности тарифообразования и повышения надежности и качества энергоснабжения. Господин Михайлов считает, что частая смена ГП приводит к "дезориентации потребителей" и прекращению платежей на неопределенный срок.
Источник "Ъ", знакомый с ситуацией, говорит, что идею отдать функцию ГП дочерним компаниям "Россетей" активно лоббирует на всех уровнях глава Федеральной сетевой компании Олег Бударгин, которого называют наиболее вероятным кандидатом на пост руководителя "Россетей". Другой источник "Ъ", близкий к госкомпании, владеющей как генерирующими, так и сбытовыми активами, утверждает, что отношение к идее "настороженное" и обращения губернаторов могут объясняться близостью их интересов к интересам отдельных МРСК.
В некоммерческом партнерстве ГП и энергосбытовых компаний, объединяющем основных участников этого рынка, с идеей тоже не согласны. "Невозможно говорить об экономии для потребителей,— замечает глава партнерства Наталья Невмержицкая,— поскольку сбытовая надбавка ГП в полной мере идет сетевой компании". Повышение прозрачности расчетов за электроэнергию при передаче сбытовой функции сетям она называет "самым серьезным и опасным заблуждением". "Есть наглядные примеры длительного выполнения сбытовой функции сетями — это "муниципальные оптовые потребители-перепродавцы", с которыми только недавно удалось справиться,— поясняет госпожа Невмержицкая.— Они были крупнейшими должниками на розничных рынках при невозможности как-то на них воздействовать". По ее мнению, если МРСК становится ГП, потребитель ничего не выигрывает. Гораздо больше потребитель может выиграть, полагает эксперт, если сети "направят свой энтузиазм на снижение потерь и озаботятся повышением эффективности собственной деятельности".